“得了阑尾炎，白种一年田”，农民兄弟曾用这样的顺口溜来形容“看病难，看病贵”。2003年，我国启动新型农村合作医疗制度试点，截至目前，新农合参合率已达98.3%。

35年来，我国社会保障事业经历了从低层次到制度建立完善再到全面推进的演变过程。到2012年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数30426.8万人，比1989年末增加24716.5万人，参加城乡居民社会养老保险人数48369.5万人，“老有所养”正走向全覆盖；城镇职工医保、新农合和城镇居民医保覆盖总人数超过13亿，实现“全民医保”。

“我国建立起世界上最大的社保体系，这是了不起的成就。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义深有感触。

建立社会救助制度，困难群众应保尽保

共享改革发展成果，尤其要关注困难群体。

“政府给我们低保户发供暖补贴，今年冬天取暖不犯愁了。”长春低保户何景春心怀感激。最低生活保障承担着“托底”功能。经过多年探索，我国建立起包括城乡居民低保、城乡医疗救助、农村五保供养在内的一整套社会救助制度，实现困难群众应保尽保。2012年，全国2143.5万城市居民和5344.5万农村居民得到政府最低生活保障。

保障房建设步入“快车道”，圆了普通百姓，特别是困难群众的“安居梦”。仅2012年一年，我国就新开工建设包括公租房、廉租房在内的城镇保障性安居工程住房781万套